6 月 29 日,美国最高法院作出了两份和特朗普有关的判决。
第一个案子:Trump v. Slaughter,最高法院九名大法官以 6 比 3 判决特朗普胜诉,确认总统可以随意(at will)解雇包括联邦贸易委员会(Federal Trade Commission,FTC)在内的行政机关的任何雇员,不需要有正当理由(for cause)。
而第二个案子:Trump v. Cook,这九名法官又以 5 比 4 判决特朗普败诉,明确虽然美联储是行政机关,但总统不能随意解雇美联储的理事。
所以,最高法院为什么在同一天作出了两份看似矛盾的判决?
首先,6 月 29 日是最高法院 2025 Term 的最后一个判决日,所有积压未出的意见必须在这一天清完。所以两判同出,有日程上的必然性。
其次,从策略上来说,这应该也是刻意的安排。
大法官 Alito 在 Cook 案的不同意见里,已经把这个策略点破了:他抱怨最高法院本可以去年秋天就简单地把这个案子给判了,结果为了写长篇意见拖了 9 个月,让下级法院陷入僵局。
为什么拖?因为最高法院在等 Slaughter 案一起出结果。
两案看上去矛盾,其实背后的逻辑是一体的。Slaughter 案推翻了持续了 91 年的判例(Humphrey's Executor),确立了新的一般规则,即总统对行政机关雇员(包括其负责人)享有任意解职权。
但 Cook 案提出了唯一例外:总统可以炒 FTC、SEC(证监会)等机构的任何人,唯独不能动美联储的理事。
如果分开发布,比如说 Slaughter 案先出,那市场会恐慌:美联储是不是下一个?美联储(表面上的)独立性该怎么保证?这势必会影响资产定价、通胀预期、甚至汇率。
不过如果 Cook 案的判决先出,那外界可能会一头雾水:美联储为什么搞特殊化?背后的规则是什么?这样留给政治操作的空间太大了。
所以,同天发布,逻辑一次性讲完。“一切都是最好的安排”。Image
这两个案子中,还有一个我觉得耐人寻味的角色,那就是 Brett Kavanaugh(布雷特·卡瓦诺)。
他在 2018 年由特朗普提名,接替当时要退休的安东尼·肯尼迪。任命过程挺抓马的,最后也是以 50-48 的票数惊险过关。
虽然他是特朗普任命的,可他也并不唯特朗普马首是瞻,而这个配对策略之所以能成立,也是因为卡瓦诺那墙头草般的站位:在 Slaughter 案中(6-3),卡瓦诺和五位保守派大法官站在一起,而在 Cook 案中(5-4),卡瓦诺倒戈,和罗伯茨首席大法官及三位自由派大法官形成多数意见,保住了美联储的独立性。
当然,前面说他“墙头草”是开玩笑的,不管是他的立场,还是这两份判决想要传递的信号,都是非常清晰的,那就是总统有权管所有执行部门,但货币政策必须独立。
至于美联储有多独立,欢迎移步阅读我前天的文章:《不会真有人以为美联储要加息吧》。